中共杭州市委办公厅 威尼斯注册送25体验金办公厅关于印发《杭州市强化数字赋能推进“六新” 发展行动方案》的通知
时间: 2020- 09- 24 16: 05 来源: “中国杭州”政府门户网站 浏览次数:

各区、县(市)党委和人民政府,市直属各单位:

《杭州市强化数字赋能推进“六新”发展行动方案》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。


                                                                                                                                                                                  中共杭州市委办公厅

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杭州市强化数字赋能推进“六新”发展行动方案


为深入贯彻习近平总书记视察浙江和杭州时的重要指示精神,更好落实中央“六稳”“六保”要求,积极抢抓“新基建”机遇,全面推进“六新”发展,结合我市实际,提出如下行动方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念,坚持高质量发展,发挥杭州数字经济和数字治理特色优势,加快布局以数字基建为核心的新基建,全面赋能和推进新消费、新制造、新电商、新健康、新治理,不断增强城市吸引力、创造力、竞争力。

到2023年,“六新”成为发展主动能。以数字基建为核心的新基建水平全国领先,“三化融合”广度深度全面加强,消费对经济的带动作用进一步显现,基本建成国际消费中心城市;跨境电商第一城和电子商务之都建设取得明显突破;居民主要健康指标和健康发展综合水平达到世界发达国家(地区)水平;城市治理模式全国推广,初步建成全国数字经济和数字治理第一城。

二、主要任务

(一)推进新基建

1.加快推进5G建设。实施符合实际、适度超前的5G建设计划,推进公共场所资源全面开放,开展政府重大工程5G应用示范。推进5G、北斗地面加强系统、智慧城市传感网络等信息基础设施与城市公共设施功能集成,实施“多杆合一”“智慧灯杆”计划。持续扶持“5G+四基”项目研发,加快5G产业发展和创新应用。

2.加快绿色示范数据中心建设。加强数据中心建设统筹,支持规模大、效率高、带动强的数据中心建设,加快老旧小散的数据中心淘汰更新。推进国家(杭州)互联网交换中心建设,开展互联网骨干网网间结算体制改革试点,打造通达全球的新一代国际交互系统。

3.加快建设空地一体无人系统。加速建立无人交通系统产业生态,加快推进5G+车路协同、空地协同等无人系统建设,开放更多道路用于自动驾驶测试和示范化运营,率先实现Level4以上级别自动驾驶车辆商业化运营。开放更多低空空域用于无人机商用物流。

4.建设“云计算之城”。打造杭州云计算协同创新样板,推动杭州安全可控云基础设施建设,打造高性能“飞天”云计算产业集群,加快推进在金融、能源、交通、健康和社会治理领域应用。推进区块链技术创新与应用示范,打造“中国区块链之都”。

5.加快建设重大科学基础设施。加快争取国家重大科技基础设施和大科学装置布局,支持国家实验室、国家工程研究中心等科研“国家队”落地杭州,深化浙大超重力实验室、达摩院、之江实验室等重大科技基础设施建设,打造全球新基建技术策源地。

(二)培育新消费

1.打造在线消费新热点。依托新媒介、新媒体大力发展生鲜、外卖、团购、微商、直播等消费新业态,推动各种业态融合发展。加快培育网络游戏、短视频、网络文学、网络直播、数字影视等“宅经济”产品和数字文娱产业。做强做优互联网教育、在线办公等业态。推动消费结算方式创新,打造区域消费结算枢纽城市。

2.打造国际消费中心城市。举办购物节、旅游节、美食节、音乐节等活动,推广杭州出口产品转内销、杭州名品优惠购,创新精选“杭货”产供销一体化营销模式。加快旅游产业复苏,深化景点网上预约制度,推动门票经济向旅游经济转变。

3.打造消费新场景。推动特色街区建设改造和业态提升,持续推出“新零售十景”和“新制造观光体验十景”等新消费样板,打造一批网红打卡地。鼓励各商圈引入夜间经济形态,推出夜间博物馆、深夜书店、周末活力街区等,加大对首店、国潮、免税店培育引进力度。优化社区商业布局,试点未来社区商业体系标准化建设。实施商业活动审慎监管,鼓励发展零工经济,对临时占道经营、户外广告牌等优化审批程序。

4.加快传统消费业态转型。利用数字基础设施改造提升“老、少、康、美”等重点消费领域。加快推动商业综合体、商场和市场等传统消费场所数字转型,全力推动5G进楼宇。优化机动车“双限”政策,适当放开小客车增量指标。坚持“房住不炒”理念,鼓励改善型住房消费。

5.大力发展新金融。坚持技术驱动与应用拓展相结合,做优做强移动支付等金融科技优势领域。重点支持智能移动支付、数字普惠金融、分布式金融服务等相关领域创新发展,积极推动持牌金融机构数字化、科技化转型,打造国际金融科技产业与应用的集聚地。

(三)深耕新制造

1.打造工业互联网建设杭州模式。以深化工业互联网建设和应用为主线,推进以SupET为核心的“1+N”工业互联网平台体系建设,推进26个行业级、区域级、企业级应用平台建设,实现数据采集、连接、自动化控制和数据运用全打通,赋能全省全国制造业转型。深化实施机器换人、工厂物联网、企业上云等行动,培育一批面向中小微企业的工业互联网服务机构。

2.做大数字经济核心产业。深化与数字经济领军企业的战略合作,持续发力电子商务、信息软件、数字内容、智能安防等优势产业,创树一批数字经济标志性工程和项目,加快形成更有核心竞争力和影响力的产业集群。

3.推进硬核技术攻关。鼓励科研机构会同科技企业组建技术攻关联盟,开展卡脖子技术和基础前沿技术研究。推进实施若干产业链协同创新项目,争创国家级安防视频制造业创新中心。实施工业强基,瞄准突破一批填补国内空白的“四基”关键产品。围绕首台套推广应用,落实政府首购制度。

4.加快数字化园区建设。强化对园区建设的重点产业布局引导和资源要素集聚。研究制定数字化园区建设标准,推行标准地数字基础设施嵌入工程。加快推进传统产业园区数字化转型。加大小微园区改造提升力度,完善中小企业服务体系建设。深化“亩均论英雄”改革,实施园区亩均效益提升专项行动。

5.加快人工智能创新发展试验区建设。聚焦“技术创新、产业培育、融合应用”三大重点,打造新一代人工智能技术创新策源地、产业发展主阵地、场景应用先行地和高端人才集聚地。推动大数据智能、跨媒体智能、群体智能、混合增强智能等核心技术取得突破,打造智能制造、服务型制造、医疗与健康等行业应用场景示范。着力发展深度学习、计算机视觉、语音识别、机器人学习等产业领域,培育一批有影响力的领军企业和细分领域单打冠军企业。

(四)做强新电商

1.全力推进eWTP杭州实验区建设。加快eWTP全球化布局,推动跨境电商综试区与eWTP杭州实验区建设有机融合。建立和完善跨境电商产业服务体系,提升跨境电商通关效率。做大做强数字贸易规模,力争到2022年培育年交易额100亿元以上的全球数字贸易平台30个以上,服务全球供应链及中小微企业300万家以上。

2.打造对外贸易新平台。复制推广自贸区改革试点经验,在贸易、投资、金融、服务等方面先行先试。加快推进空港综合保税区申建工作。强化与进博会平台对接,加快发展电商类特色小镇,完善跨境消费交易、支付、物流基础设施,建设杭州跨境电商实体新零售中心。

3.多渠道开拓海外市场。开展系列“海外杭州”线上展览,适时恢复线下“一带一路”海外展会。加大海外物流和仓储资源整合,支持企业开展“跨境电商+海外仓”B2B2C业务,建设跨境电商独立站。开设义新欧班列杭州站,加快发展国际采购、国际配送、国际中转等高附加值业态。

4.建设全球智能物流枢纽。加快构建“天、铁、海、路”一体智能物流体系,加快临空经济示范区建设,依托东洲国际支线港加快发展跨境电商海运物流。完善城市仓储和物流基地布局,构建城市物流保障生命线。大力发展无人配送产业,扩大智能快件柜、社区“共享冰箱”等自提柜生产应用,探索新住宅配建智能快递中心。

(五)发展新健康

1.加快发展大健康产业。做大做强医药制造业,布局医学人工智能、基因工程、3D生物打印等前沿科技和产业,加大医疗机器人、康复机器人、陪护机器人、智能药房等开发推广。积极发展健康养老、中医休闲养生、健康旅游疗休养、体育健身等新业态。

2.探索“杭州健康码”常态化应用。依托“健康码”2.0平台体系,推动“健康码”应用覆盖“我的健康、码上就医、码上办事、健康生活、健康工作、公众健康”等六大版块,实现“一码助健康”。

3.建立数字化居民全生命周期健康管理体系。打造AI健康管理云,大力发展和推广可穿戴在线医疗设备,形成健康人群、亚健康人群、患者和特殊护理人员等管理方案。实施重点慢性病早期筛查、及时干预和动态监测,提供个人健康画像、健康评估、健康提醒、健康干预等多种个性化服务。

4.实施智慧医联体建设。运用5G、物联网、云计算等技术推进智慧医联体建设,开发远程医疗、智慧急救和家庭健康监护等智慧医联网应用。支持实体医疗机构设置互联网医院,探索特色科室互联网首诊、“互联网+医药+医保”等试点。

5.夯实基层健康服务体系。完善公共卫生治理体系,健全重大疫情响应机制。推动医养护新融合,形成多层次可持续的养老保障体系,打造“幸福养老”示范区。拓展3岁以下婴幼儿托育服务,有序推进公共场所母婴设施建设。

(六)实现新治理

1.深化“城市大脑”建设。深化各层级、各部门、各领域数据协同机制,持续推出便民惠民应用场景,全面提升城市经济运行感知、城市日常管理、城市民生服务保障、城市应急管理指挥等方面能力。

2.全面推进数字政府建设。围绕打造“移动办事之城”,深化群众和企业两个全生命周期“一件事”联办,全面拓展“一证通办”“刷脸可办”“移动可办”服务事项。推动市本级数字化办公模式全覆盖,实现机关内部非涉密事项100%网上可办、三分之二以上掌上可办。

3.全面建设“亲清”体系。聚焦“六稳”“六保”落地,以“亲清在线”平台为纽带构建新型政商关系,深化完善政策兑付、在线许可、诉求直达、互动交流和效果评估等平台功能。建立常态化、组团化、网格化企业服务机制,健全“助万企、帮万户”、领导联系重点项目、企业服务专员、驻企服务代办员等制度。

4.以数字构筑平安杭州。筑牢社会治理“智能塔基”,打造市域社会治理数字化系统,强化统一地址库、“雪亮工程”、智安小区等建设与应用。以“端对端”直达理念推动社会治理重心向基层下移,完善市、县、乡、村、网格五级系统架构,创新应用“大脚掌+大数据”的基层治理交互工作方法,推动社会治理与民生保障有效融合。

5.打造未来社区。推进上城始版桥社区、萧山亚运社区等未来社区试点建设,搭建适应生活—工作的定制化共享街区,形成“新基建+管理平台+上下游产业+场景应用”的新型生态,打造杭州新基建和数字治理集成应用场景。

三、为推进“六新”发展提供有力保障

(一)强化组织保障。加强“六新”发展组织领导,分领域、强责任、建机制推进重点工作、重要政策和重大项目,压紧压实行业主管部门,区、县(市)责任。抢抓“窗口期”机遇,对重大项目实行专班式攻坚、集聚化管理、超常规破难,并积极向上争取相关政策和资金支持。建立新兴产业统计、监测和分析制度。

(二)强化改革保障。全面实施国家市场准入负面清单。对照世行标准推出优化营商环境“2020”政策,全面提升企业开办、企业开工建设、企业获取资源要素等标准化和便利化程度。

(三)强化要素保障。强化“六新”发展布局与“十四五”规划和国土空间规划衔接,加大重点项目政策支持。深化融资畅通工程,规范发展政府和社会资本合作(PPP)融资模式。强化新兴产业专项基金、创业投资引导基金和产业投资基金作用。

(四)强化人才保障。建立市级人工智能、集成电路、5G、工业互联网等人才库,实施高端紧缺人才专项奖励政策,多措并举降低创新创业成本。创新“六新”领域人才评价机制,将符合条件的新经济新领域人才,按有关规定纳入我市高层次人才范围。

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